內蒙古國考

熱點推薦

您現在的位置:首頁 > 國家公務員 > 閱讀資料 > 時事政治 >

2021內蒙古國考時政熱點:承諾制 搶出黃金施工期

2020-07-06 21:29:18| 人民日報

自2018年4月試運行以來,大慶高新區持續推進承諾制改革:變先批后建為先建后驗,變事前審批為事中事后服務監管。在高新區,不少項目從正式受理到允許開工,原來需要幾個月,現在壓縮到10天左右。

通過優化審批服務、完善后期預警和監督,承諾制改革為項目搶出了黃金施工期,讓企業有了更多獲得感。

6月下旬,淅瀝小雨中焊花飛濺,工人們戴著口罩,臉頰上捂出了細密的汗珠。在黑龍江省龍油石油化工股份有限公司550萬噸/年重油催化熱裂解項目(以下簡稱“550項目”),施工現場一派火熱。機器轟鳴聲中,公司公共事業部經理劉洪超感慨,“今年8月底我們就能試生產了。要不是承諾制,現在連一半進度都到不了!”

黑龍江省低溫期長,項目建設工期短、時間緊。自2018年4月試運行以來,大慶高新區持續推進承諾制改革:變先批后建為先建后驗,變事前審批為事中事后服務監管,變部門審批把關為企業信用約束。在高新區,不少項目從正式受理到允許開工,原來需要幾個月,現在壓縮到10天左右。

疫情防控期間,通過線上不間斷服務,大慶高新區各項指標亮眼:今年1—5月規上工業增加值達20.2億元,同比增長17.2%;完成固定資產投資36.1億元,同比增長109%;實現進出口總額23.98億元,同比增長7.22%。

小范圍探索 實踐中完善

兩年前的春天,劉洪超接完大慶高新區石化產業發展促進中心的電話,心里樂開了花。

原來,經過對項目資金、誠信情況的審核,高新區管委會聯席會議通過了550項目的承諾制申請。

可打開試行細則郵件,劉洪超傻了眼。“施工圖紙要提前全部審查完畢才能開工?”作為黑龍江省首個試行承諾制的項目,550項目共有四五十項子工程,不同于一般的房屋建筑和市政基礎設施工程,“邊設計、邊采購、邊施工”是這類大型石油化工項目的常見模式,“幾十個工程設施循序漸進,單體要逐一確定,整體圖紙很難‘一遍成’。”劉洪超立刻聯絡石化產業發展促進中心,將問題詳細說明。

石化產業發展促進中心副主任石建敏介紹,中心第一時間組織10多家單位,連開兩次協調會。“各個部門和企業坐在一起細化項目,尋找效率和規范的平衡點。”

最終,550項目的19套裝置得以分單體、分階段逐步實行承諾制。“每完成一個單體的設計,公共服務中心就核發一個單體的施工許可。”劉洪超說,“相當于把施工圖紙后置了。”化整為零之后,550項目從試行承諾制到開工建設只用了28天,比預計時間提前了5個多月。

“今年,我們打算把相關流程在《大慶市承諾制管理辦法》中細化,讓分階段承諾制落實落細。”大慶高新區營商環境建設監督局投資建設審批科科長盧振友表示,各部門會持續優化審和批兩個環節,跟蹤服務監督,讓企業有更多獲得感。

服務有溫度 審批加速度

“啥關系?我們是‘上下樓’關系。”大慶高新區新材料產業促進中心科長殷宗利,笑著解釋自己和豫港龍泉鋁業公司的關系。“我們的服務半徑是14.5公里,離企業近些,企業有事立馬能到位。”靠前駐場服務,跑腿代辦審批,多部門集中會辦——各個產業促進中心是承諾制項目推進服務的主要責任部門,相當于各項目和各部門之間的紐帶。

“提前兩個月,殷科長就開始幫我們準備材料,申請承諾制開工。”大慶豫港龍泉鋁業有限公司項目管理部部長李海洋介紹,作為項目推進服務專班中的“主辦服務員”,殷宗利總是把“打好提前量”掛在嘴邊。殷宗利的辦公室就在豫港龍泉鋁業公司樓下,企業材料準備好一份,他就“預審”一份,有時甚至直接去有關部門“代辦”材料。

但最后,施工單位的承諾書提交還是讓殷宗利緊張了一把。“原計劃去年4月10日開工,可由于種種原因,3月末才完成施工單位招標。”李海洋介紹,“外地施工單位的承諾書還需要快遞過來。”要想按計劃開工,4月3日是提交完畢所有材料的最后期限。

“當時機器、設備、人員都已按合同就位,每晚開工一天,都會造成很大損失。”焦急的不只是李海洋,“營商環境建設監督局、產業促進中心的服務專班和首席‘服務員’都電話不斷,幫著想辦法。”

“作為一窗受理的前臺綜合服務窗口,我們預先協調各部門,能代辦的就先代辦。”高新區營商環境建設監督局投資建設審批科的管曉慧說,“4月3日晚上7點多,幾個行政審批部門的工作人員還在加班等‘件兒’,為的就是確保材料一到,迅速審批,當天公示。”就這樣,本要四五天的流程,在五六個部門共同努力下壓縮到一天。4月10日,項目準時開工。

各部門聯動 監管不缺位

“各部門收到承諾制項目的已開工信息后,就會立刻啟動監管程序。”石化產業發展促進中心項目推進科負責人張磊抽出兩沓圖表介紹,每個項目都有專屬的兩套圖:一套是手續辦理“流程圖”,幫助企業共同推進審批;另一套是展示進度計劃的“橫道圖”,方便各部門監控進度。

2019年8月下旬,對比著幾個部門反饋來的承諾事項審批進度,張磊眉頭緊鎖,拿起筆在橫道圖上標出一道“紅線段”,這意味著,項目的承諾事項兌現進度已經過了計劃的“時間段”,存在承諾違約的風險。

“滯后”事出有因。“去年,建設工程‘消防設計審查驗收’職能劃歸給了住建部門,需要一個過渡期。”黑龍江萊睿普思環境科技發展有限公司項目經理李貌說,“此外,我們的設計院在武漢,修改、溝通起來周期長。”這些都讓公司相關項目“建筑工程消防設計審核”的承諾兌現進度不及預期,面臨被取消項目承諾書、收回《允許開工建設通知書》的風險。

另一方面,監控到這一情況的高新區營商環境建設監督局,也向企業和石化產業發展促進中心的企業服務專班發了預警。“我們在承諾到期前的一個月、半個月,會根據審批情況評估違約風險,有風險的就立刻送上書面預警函。”管曉慧說。

為此,三方坐到一張桌子旁商量推進——企業帶上公章和電腦;產業促進中心聯絡協調,對接專家組的審查意見;營商局集中指導、加速審批。“我們一起去碰,起到‘串聯’加‘并聯’的作用。”管曉慧高興地說,“好在最后企業如期兌現了承諾。”

“今年9月份就能試生產了!”李貌難掩喜悅。眼下,萊睿普思公司近6萬平方米的廢礦物油循環再生綜合利用項目已基本完工,工人們正在進行最后的儀表安裝工作。

“我們營商環境主管部門負責對承諾制項目單位的誠信核實、記錄和發布等工作。”盧振友介紹,如果企業未兌現承諾,情節嚴重的,在報請管委會主任會議同意后,行政審批部門將取消項目承諾書、收回《允許開工建設通知書》。“總之,先上車,也必須后補票,后期的預警、監督可少不了!”

“通過優化審批服務、簡化報送流程、減少決策環節、縮短審批時間、完善后期預警和監督,承諾制為項目搶出了黃金施工期。”大慶高新區經濟發展局副局長寧長發表示,“這也是我們實施承諾制改革的主要目標和任務。”2019年,大慶高新區實現地區生產總值302.7億元,同比增長10.2%;完成固定資產投資93億元,同比增長152.6%。

原標題:承諾制 搶出黃金施工期(經濟聚焦·高新區里見高招③)

文章來源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-07/06/nw.D110000renmrb_20200706_1-10.htm

原標題:時政熱點:承諾制 搶出黃金施工期

文章來源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-07/06/nw.D110000renmrb_20200706_1-10.htm

 注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
(責任編輯:偶然)
關鍵詞閱讀 國考 時事政治

免責聲明:本站所提供試題均來源于網友提供或網絡搜集,由本站編輯整理,僅供個人研究、交流學習使用,不涉及商業盈利目的。如涉及版權問題,請聯系本站管理員予以更改或刪除。

微信公眾號
微博二維碼
咨詢電話(9:30-23:30)

0471-5254101

在線客服 點擊咨詢

投訴建議:400 6300 999

色情网址有没有