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2020內蒙古大學生村官考試內容-公基:關于具體行政行為的解讀

2020-06-17 09:40:01| 來源:內蒙古大學生村官考試網

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在事業單位公共基礎法律知識的考試考查中,對于具體行政行為的理解非常重要。學會區分具體行政行為和抽象行政行為,對于解答行政法的考題有著舉足輕重的意義。它不僅關系到法院對行政機關的監督范圍與幅度,也涉及到對行政管理相對人合法權益的保護力度。如果不服從,該行為可以強制執行或者申請人民法院強制執行。那么到底什么是具體行政行為呢,如何來更好的識別具體行政行為呢?

具體行政行為,是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權,針對特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項,作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。簡而言之,即指行政機關行使行政權力,對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行為。具體行政行為的特征主要表現為以下三點:

1. 具體行政行為是單方行政職權行為,具有行政職權性。具體行政行為是行政主體在行政管理活動中行使行政職權。這與國家行為、刑事司法行為不同。如稅務機關決定某企業應納所得稅稅額。這是稅務機關在行使行政職權,在實施管理活動。納稅人應當執行,如果不執行,稅務機關有權從其銀行賬戶中劃撥。如果納稅人不服,也必須首先按決定納稅,然后申訴或起訴。再比如某市教育局購買打印紙等辦公用品,市教育局這個行為就不具有行政職權性,是一個民事行為。

2.具體行政行為是對特定人與特定事項的處理,具有特定性。這個行為是對特定的公民、法人或者其他組織作出的。這里的“特定”表現為行為對象的可數性和明確性。比如甲打乙造成輕微傷害,行政機關為保護乙的權利而拘留了甲,該行為是對甲、乙作出的,甲、乙即為特定的公民。

3. 具體行政行為是外部性處理,具有處分性。即具體行政行為作出后,會影響相對人的權利、義務。比如專利局將某項發明的專利證書授予了甲企業,該企業即獲得了該項發明的專利權,這個行為就引起甲企業權利發生變化,那就是具體行政行為。那再如氣象局發布天氣預報,這種行為就不具有處分性,因為沒有對相對人權利義務產生影響,因此也就不是具體行政行為。

掌握了識別具體行政行為的三大特征,我們一起來小試牛刀一下:

行政機關所實施的下列行為中,哪一項是具體行政行為?( )

A.公安交管局在轄區內城市快速路入口處懸掛“危險路段,謹慎駕駛”的橫幅

B.縣公安局依照《刑事訴訟法》對李某進行拘留

C.區政府對王某作出房屋征收決定

D. 國務院于2013年7月制定通過《鐵路安全管理條例》,以規范鐵路安全管理

本題就是對具體行政行為的判斷,正確答案為C選項。我們利用上述提煉的具體行政行為三大特征來解析這個題,首先選項A不滿足處分性,公安交管局實施的行為不會使行政法上的權利、義務得以建立、變更或消滅,不屬于具體行政行為;選項B公安機關雖然是行政機關,但實施的行為是依照《刑事訴訟法》授權的刑事偵查行為中的刑事拘留,不是行政職權行為,也不屬于具體行政行為;選項C區政府對王某作出房屋征收決定,是依行政職權針對王某這一特定主體作出的權利處理,該行為具有行政職權性、特定性、處分性,所以是具體行政行為;選項D國務院制定《鐵路安全管理條例》的行為屬于抽象行政行為,其針對的對象是不特定的多數,即普遍平等對待,大家人人都要去遵守。

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(責任編輯:孫文婷)

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